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区人大常委会党组文件

中共青浦区人大常委会党组关于青浦区人大常委会上半年工作情况和下半年主要工作安排的汇报
发布日期: 2013-10-28

 

中共青浦区委:

    现将区人大常委会上半年工作情况和下半年主要工作安排汇报如下:

    一、上半年工作情况

    今年以来,区人大常委会在中共青浦区委领导下,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻市第十次、区第四次党代会和区四届人大一次会议精神,围绕全区工作大局,履行宪法和法律赋予的职责,注重连续性,突出实效性,增强开拓性,各项工作有序推进。

    (一)依法履行监督职能

    常委会认真贯彻实施监督法,按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的监督工作思路,加大监督力度,支持和推动“一府两院”依法行政、公正司法。

    主动参与和服务区域发展大局。围绕加快推进“一城两翼”建设,常委会主任会议成员集体调研了“一城两翼”规划编制、赵巷商业商务区发展等情况,并赴盈浦、夏阳等社区(街道)调研,了解其参与新城建设、实施老城区改造等工作情况,分别提出了改进工作的意见和建议。着眼推动审计发现问题的整改落实以及政府性项目年度执行率的提升,常委会书面审议了2010年预算执行及其他财政收支审计中发现问题整改、2011年政府性项目安排完成等情况的报告,主任会议成员集体调研了2012年政府性项目安排进展情况,督促政府有关部门进一步改进相关工作。常委会通过对本区文化遗产保护进行集体调研,组织常委会组成人员和部分区人大代表听取环保三年行动计划实施、人口教育卫生文化事业发展情况通报等方式,督促政府在城市开发建设中,更加注重文化内涵建设,更加注重环境保护治理,更加注重社会事业同步协调发展。常委会组织代表视察检查了安全生产工作,有关工作委员会还配合市人大开展了对现代服务业发展情况的监督调研,专题调研了工业企业产品质量等情况。

    积极推动社会管理创新。常委会听取和审议了区政府关于加强居民委员会建设、依法促进社会和谐工作情况的报告,以及区检察院关于发挥检察职能、参与加强和创新社会管理、促进社会和谐情况的报告,建议区政府加大对居委会工作的指导和支持力度,发挥好居委会自治组织作用,优化居委会组织设置和队伍结构,加强居委会设施建设和经费保障;督促区检察院立足检察职能,形成参与加强和创新社会管理的长效机制,提高检察队伍参与社会管理的意识和能力。主任会议成员先后赴有关街镇调研村(居)委会换届选举、基层社区建设等工作情况,督促政府部门及有关方面依法加强基层自治组织建设。有关工作委员会还配合市人大就实施《上海市养犬管理条例》、落实《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》等进行了联动调研,开展了对宗教事务管理情况的监督调研。

    着力督促解决民生问题。常委会于6月上旬建立执法检查组,对本区实施《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》情况开展执法检查,并将在全面了解本区食品安全管理工作情况基础上,形成执法检查报告提交下半年举行的常委会会议审议。主任会议成员集体调研了妇幼保健等医疗资源配置、推进新型农村合作医疗保险等情况,就代表和群众关注的新建妇幼保健院、增加医疗血透仪、完善新农保政策等提出了建议。常委会高度重视群众来信来访的督办处理,针对学生家长来信反映的无证网吧、游戏机房等问题,在实地察看、了解情况的基础上,召开专题座谈会,督促政府及其职能部门依法严厉打击无证网吧、游戏机房的违法经营行为。

    (二)注重发挥代表主体作用

    常委会尊重代表主体地位,加强和改进代表工作,为代表履职畅通渠道、构筑平台、创造条件、提供服务。

    密切常委会与代表、代表与选民的联系。建立常委会组成人员与代表的联系网络,分组开展常委会主任会议成员和驻会委员定期走访代表活动,已走访代表60名,收集意见建议83条,并建立分类办理机制,使代表反映的意见建议能够得到及时处理。建立代表与选民的联系网络,并在代表所属选区公布代表基本信息,引导代表保持与选民的密切联系,主动接受选民监督。指导各代表小组以各街、镇代表工作室为平台开展代表联系选民活动,会同区委组织部组织开展了市、区两级党代表、人大代表集中联系村(居)活动,畅通代表了解民情、反映民意的渠道。

    加强对代表议案和书面建议的督办。常委会审议通过了区人大常委会主任会议关于区四届人大一次会议主席团交付审议的关于“整合青浦旅游资源,完善旅游管理体制”的代表议案审议结果的报告,并函告区政府办理。常委会加强与区政府及有关承办部门的沟通协调,落实主任会议成员和各委、室主任分别督办代表书面建议制度,组织提出相关书面建议的代表到承办单位现场督办,以进一步促进区政府及有关承办部门提高书面建议办理工作质量。常委会主任会议对区人大代表在审议政府工作报告中提出的主要建议及区政府的办理答复内容进行了专题讨论,决定就代表反映集中、关注度较高的建议适时听取区政府办理落实情况的通报,以进一步推动办理工作落实。

    保障代表知情知政。常委会先后组织29人次代表列席常委会会议,175人次代表参与常委会专项工作监督调研、视察检查以及旁听法院庭审等活动,389人次代表参加 “营业税改征增值税改革试点工作” 专题报告会和常委会举办的学习会,并通过及时向代表寄送有关工作资料、发放《人大代表履职简明手册》和相关法律法规读本等方式,为代表知情知政、提高履职能力创造条件、提供保障。

    (三)切实加强自身建设

    常委会以增强履职意识、改进履职方式、提高履职水平为重点,加强自身建设。

    注重学习提高。针对开局之年的工作特点,常委会把学习放在自身建设的首位,认真组织新任常委会组成人员参加市人大常委会举办的各类专题学习培训;建立区人大常委会学习会制度,专题组织学习贯彻市第十次党代会精神,举办以“发挥检察职能、积极参与加强和创新社会管理”、“上海市实施《中华人民共和国食品安全法》办法”为主题的专题讲座,增强常委会组成人员、机关干部党的观念、政治观念、大局观念、群众观念、法治观念,着力提高思想政治水平和依法履职本领。

    完善工作方式。常委会认真探索实践人大工作履职方式,改进调查研究方法,既全面掌握本区有关工作的实际情况,又学习考察周边区县相关工作的进展状况,通过比较分析,找准问题和不足,提出意见和建议;提高常委会会议审议质量,引导常委会组成人员在审议发言时充分发表意见,并建立列席代表意见反馈制度,听取代表对常委会议题、程序等各方面的意见建议;加强跟踪督查,围绕一个主题,把听取和审议专项工作报告与主任会议成员集体调研相结合,使监督工作更具针对性、更有实效。同时,常委会进一步加强人大宣传工作,及时报道反映人大工作动态,以增强人大工作公开性和透明度;注重工作资料积累和总结提高,形成主任会议、主任办公会议纪要,及时编发常委会每月重要活动回顾简报;认真总结社区(街道)人大代表联络室设立一年来的工作经验,促进联络室工作的制度化、规范化。

    推进机关队伍建设。充实调整工作机构和办事机构的力量,推进机关干部轮岗、交流,深入开展创先争优、学习型机关建设等活动,强化机关文化建设,着力增强机关干部工作积极性、主动性和创造性,着力提高机关干部整体素质,着力发挥集体参谋班子和服务班子的作用。

    上半年工作中,常委会坚持党管干部和人大依法行使人事任免权的有机统一,做好新一届区人大常委会工作机构和办事机构组成人员、区政府组成人员、区法院和区检察院工作人员的任免工作,共任免了区人大常委会和“一府两院”国家机关工作人员130人次,任命了10名区法院人民陪审员。同时,继续加强与基层人大的工作联系,召开了2次镇人大、社区(街道)人大代表联络室工作例会,坚持邀请镇人大正副主席、社区(街道)人大代表联络室主任列席常委会会议;做好了市十三届人大五次会议、市人大青浦小组代表闭会期间活动等服务工作。

    二、下半年工作打算

    下半年,区人大常委会要认真学习贯彻即将召开的党的十八大会议精神,深入贯彻落实市第十次党代会精神,按照年初工作要点确定的目标任务,重点做好以下几个方面的工作:

    (一)贯彻党的十八大和市第十次党代会精神。常委会党组要及时组织对党的十八大精神的专题学习,深入贯彻落实市第十次党代会精神。要通过集中辅导讲课、开展座谈交流、发放学习资料、撰写心得体会等多种形式,在常委会组成人员、人大代表、机关工作人员等层面开展针对性的学习活动,切实把思想和行动统一到党的十八大和市第十次党代会精神上来,统一到区委对全区工作的总体部署上来,统一到区委对各级党组织和党员干部提出的要求上来。要把学习贯彻党的十八大、市第十次党代会精神与发挥人大职能作用紧密结合起来,自觉践行“讲责任、讲忠诚、讲政治、讲学习”的要求,围绕推动区委重大决策部署的贯彻落实,加强和改进监督工作,依法行使重大事项决定权和人事任免权,充分发挥人大代表在党和政府联系人民群众之间的桥梁与纽带作用,共同推进区四届人大一次会议确定的年度经济和社会发展各项目标任务的全面完成。

    (二)加强对经济社会发展重点工作的监督。一是以推进“创新驱动,转型发展”为重点,加强对经济工作的监督。听取和审议区政府关于加快现代服务业发展、2012年上半年计划和预算执行、2011年决算和预算执行及其他财政收支审计工作等报告,书面审议2011年预算执行及其他财政收支审计中发现问题整改情况的报告,对“一园三区”推进产业结构优化升级、2012年计划、预算执行和2013年计划、预算(草案)情况等开展集体调研,把握“稳中求进”的总基调,促进 “创新驱动,转型发展”各项政策措施落到实处,支持和推动本区经济平稳健康发展。二是以推动解决民生问题为重点,加强对保障和改善民生工作的监督。听取、审议和专题询问区政府关于实施《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》情况的报告,听取和审议区政府关于保障性住房体系建设、生活垃圾分类收集和减量化工作等情况的报告,书面审议区政府关于第五轮环保三年行动计划推进情况的报告,调研2012年度实事工程建设等情况,督促政府及其职能部门严格依法行政,加强民生项目建设,进一步改善群众生产生活条件。三是以促进社会和谐稳定为重点,加强对社会管理工作的监督。听取和审议区政府关于加强司法所建设、发挥司法所职能作用工作情况的报告,监督检查区人民法院开展诉调对接、调判结合、化解社会矛盾工作,以及宗教教职人员认定备案和宗教活动场所财务监督管理、《上海市红十字会条例》实施等情况,推动行政机关、司法机关创新社会管理方式方法,妥善处置化解社会矛盾,维护社会公平正义。

    同时,常委会将在7月中旬组织全体代表开展年中集中视察和约见区政府领导的基础上,召开区人大代表会议,评议区政府关于上半年工作情况和下半年重点工作安排的报告。

    (三)做好代表履职服务保障工作。一是通过听取和审议区政府关于代表议案、书面建议办理情况的报告,调研代表议案、书面建议办理落实情况,组织代表听取有关建议办理情况的通报等方式,督促承办部门深化办理答复工作,提高办理实效。二是引导代表联系走访选民群众,深入调查研究,增强收集、分析、反映社情民意的能力,并及时做好相关活动中收集的意见建议的处理、反馈工作。三是继续开展常委会主任会议成员和驻会委员走访代表活动,开展常委会组成人员约见代表活动,邀请代表列席常委会会议、参与常委会视察检查、监督调研等活动,扩大代表对常委会活动的参与,更好地发挥代表主体作用。四是继续通过邀请代表参加常委会学习会,做好向代表寄送有关文件资料,指导各代表小组开展定期学习讨论活动等,加强代表履职学习培训,不断提高代表履职意识和能力。同时,按照市人大常委会的部署,在中共青浦区委的领导下,召开区四届人大二次会议,选举由青浦区产生的新一届上海市人大代表。

    (四)推动人大工作创新发展。适应新形势、新任务的要求,坚持在宪法和法律法规的框架内,强化学习引领,改进工作方法,提高工作效率,及时总结工作中的经验成效,勇于改进存在的问题和不足,进一步完善常委会工作制度和运行机制,不断促进常委会工作创新发展。积极筹建青浦区人大工作研究会,加强对人大工作的思考研究和实践探索,进一步提高本区人大工作的水平。

 

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