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领导讲话

在区四届人大常委会第十六次会议上的讲话
发布日期: 2014-02-27

(二○一四年二月二十一日)

区人大常委会主任 胡燕平

各位副主任、各位委员、同志们:

    本次会议审议通过了常委会2014年度工作要点,明确了今年工作的指导思想、主要任务和重点内容;审议通过了有关人事任免事项。下面,我就做好今年常委会工作讲三点意见。

    一、注重改革创新,着力推进青浦人大工作与时俱进

    2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。我们要把学习贯彻三中全会精神作为今年工作的重要政治任务来落实。一是深入学习、深刻领会全会精神。常委会组成人员、机关干部要深刻理解全面深化改革的重大意义、指导思想和目标任务,准确把握全会对深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革和加强改善党对全面深化改革领导的要求,自觉把思想和行动统一到全会精神和市委、区委决策部署上来,把力量凝聚到推动青浦全面深化改革、创新转型发展上来。二是充分发挥地方国家权力机关在青浦全面深化改革中的作用。区人大及其常委会要主动服务大局,积极参与改革,大力支持改革,切实促进改革。要根据我区全面深化改革的现实需要,按照区委部署,依法行使职权,关注全国、全市范围内统一部署实施的改革措施在本区的落实、推进情况,加强对青浦按照十八届三中全会精神、市委市政府要求、结合区情实际研究探索的改革举措制定、实施情况的监督检查,比如对深化行政管理体制改革、国资国企改革、城乡一体化发展体制机制改革等,要及时了解掌握情况,提出意见建议,作出决议决定,从人大工作环节保障青浦改革开放事业的顺利进行。三是努力推动我区人大工作创新发展。十八届三中全会强调,要推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,并就加强立法、监督、决定等工作以及完善人大工作机制等提出了新的要求。我们要结合本区人大工作实际,坚持问题导向,围绕增强监督实效、讨论决定重大事项、加强人事任免审查监督、发挥代表作用等研究改革创新举措,探索更好发挥人大作用的机制和措施。比如,今年在监督工作方面,我们提出要积极推进询问常态化、探索对“一府两院”办理常委会审议意见情况的评价机制;在代表工作方面,开展小班化、菜单式、专业化的代表学习培训以及区人大代表小组专题调研等。对于这些工作中的新举措,我们事先要加强研究,制定相关实施意见、操作方案,确保工作组织有序、推进有力、取得实效。

    二、强化作风建设,着力增强常委会履职实效

    2月18日,区委召开了青浦区党的群众路线教育实践活动动员大会,按照区委的统一部署,区人大常委会党组、机关已启动了党的群众路线教育实践活动的相关准备工作。我们要以党的群众路线教育实践活动为抓手,进一步改进作风,求真务实,以良好作风提升履职水平。一要深入调研视察。调研视察中的形式主义问题在人大工作中不同程度地存在,比如,提前安排好视察地点和路线、事先通知、“大呼隆、走过场”,导致想看的东西看不到,了解不到真实情况。去年,我们改进了代表年中集中视察方式,取得了一定效果。今年要继续改进调研视察方式,多采取小规模、多组别的形式,多到监督对象的服务相对人、基层代表和群众中听取意见,坚持明察与暗访相结合,掌握真实情况。二要直面关键问题。在一些调研座谈、会议审议中,由于存在思想顾虑、碍于情面观点以及情况不明、底气不足等因素,有的同志发言经过加工处理“成色”反而不足,有的意见要进一步提高针对性和可行性。这方面,常委会领导、驻会组成人员要发挥示范带头作用,带头讲真话、讲实话,抓住关键,触及要害,直面问题,善于提出真知灼见,使议题议深议透。三要加强跟踪问效。加强跟踪检查、督促整改,是提高人大工作实效的关键。无论是监督工作,还是讨论决定重大事项、办理代表书面意见,都要追踪问效。2月13日,在区人大常委会离退休干部会议上,老干部们对人大工作提出了很好的意见和建议。有的老同志建议,人大对影响突出的矛盾,分析问题要切准要害,提出建议要切实可行,以知难而进的精神、攻坚克难的勇气,跟踪落实、一抓到底,体现敢于担当的责任。确实,我们对于制约青浦经济社会发展的瓶颈问题、人大代表和人民群众反复提出、集中反映的突出问题,要有敢于啃“硬骨头”的勇气和善于破解难题的智慧,集中力量,持续监督,在推动解决一些重点、难点问题上积极作为、取得进展。

    三、增强责任意识,着力提升常委会整体工作合力

    常委会组成人员是做好常委会工作的主体。从过去两年的履职实践看,区人大常委会组成人员牢记责任使命,遵守常委会工作制度和议事规则,按时出席常委会会议,依照法定程序,集体行使职权,集体决定问题,区人大代表对常委会履职情况是满意的。同时也应看到,常委会组成人员履职也存在不平衡的问题,有的同志会上审议发言积极,有的很少发言;有的同志由于本单位工作冲突,缺席了常委会有关会议、活动。这里,我再强调两点:一是保证会议出席率。召开常委会会议是常委会集体行使职权的重要方式,开好常委会会议,保证出席率是基础。要充分认识到参加常委会会议是常委会组成人员的法定义务,代表法有相关规定,全国人大也有有关要求。张德江委员长指出,开会是上班,是履职,没有理由,不能请假。市人大常委会对此也有严格的规定,如请假要有一定的提前量,还有准不准假的问题。总体上我感到,区人大常委会组成人员在这点上做得还是很好的,大家都积极参与常委会的工作,具有较强的履职责任感,但参加会议作为一项法定义务、工作制度,希望大家做得更好,不断提高参会率,为常委会履职打下扎实基础。二是进一步提高审议质量。提高常委会会议审议质量,是常委会履职的关键环节。从去年常委会会议审议发言的情况看,常委会组成人员发言的面更广了,质量也比上年有了明显提高。这同大家积极参与会前学习调研、走访代表等活动密不可分。比如,去年我们实施了常委会组成人员组团联系走访代表活动,并与相关监督工作结合起来,有的放矢听取代表对常委会具体监督工作的意见建议,使大家对会议审议议题的情况了解得更充分。希望大家继续积极参加今年的联系走访代表活动,参与工委组织的监督调研,以及常委会学习会、情况通报会等,接地气、增底气,为进一步提高审议发言质量奠定基础。另外,我们还考虑,选择若干个监督议题的审议情况,通过电视实况录播的方式,让更多的群众知道人大履职的方式、监督关注的重点,知道政府所做的工作、存在的问题,让监督的效能和影响力更好地体现出来。

    各位副主任、各位委员、同志们,今年是本届人大常委会依法履职的届中之年,也是抓提升、出成效的关键一年。希望大家按照工作要点确定的目标任务,认真思考、敢于担当,团结一致、狠抓落实,共同把青浦人大工作做得更好,为加快建设生态宜居的现代化新青浦作出新的贡献。

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