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领导讲话

赵惠琴同志在2015年区精神文明建设
暨创建第二轮上海市文明城区整改推进大会上的讲话
发布日期: 2015-11-09

 

2015年区精神文明建设暨创建第二轮

上海市文明城区整改推进大会上的讲话

2015522日)

今天,我们在这里召开2015年精神文明建设暨市文明城区创建整改推进大会,主要任务是认真贯彻落实市精神文明建设工作会议精神,部署2015年全区精神文明建设工作任务,全力争创第二轮上海市文明城区。下面,就做好下阶段的精神文明建设工作,着力推进文明城区创建,我再强调三点意见:

一、提高认识,正视问题,进一步增强推进文明城区创建的责任感和使命感

近年来,全区精神文明创建工作在市文明办的大力支持下,在区委的坚强领导下,在全区广大干部群众的共同努力下,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,围绕中心、服务大局,求真务实、开拓创新,拓展工作领域,创新工作载体,精神文明创建工作取得了积极成效。在肯定成绩的同时,我们更要看到存在的不足和问题。特别是我们刚才观看了城市文明情况专题片,其中反映出我们工作中的薄弱环节,有些地方的脏乱差问题触目惊心,对此大家要高度重视,认真研究措施,扎实推进整改。认识决定行动,态度决定高度。因此,大家一定要提高对精神文明建设和文明城区创建工作的认识,进一步增强工作的责任感和使命感。

1、推进文明城区创建是同步改革发展的必须。经济建设和精神文明建设是互为保障、互促互进的,绝不能一手硬、一手软。近年来,青浦各方面工作都展现出奋发有为的良好态势,越来越受到市委、市政府的高度重视和支持。从发展基础看,质量效益明显提升,经济赶超态势进一步显现。14月份,全区一般公共收入完成147.2亿元,同比增长20.5%;区级一般公共收入完成50.5亿元,同比增长13.1%,总量全市排名第8。从发展机遇看,大发展、大建设、大转型的态势更加明显,一城两翼建设迎来了新的发展机遇。青东地区借着国家会展中心的东风,现代服务业得到了快速发展,各项开发建设如火如荼。淀山湖新城抓住轨交17号线全面建设的契机,一批基础设施项目和商业综合体项目加快建设,城市面貌有了很大改观。青西正在全力推进淀山湖地区历史文化名镇联动发展的规划建设,力争通过5年的努力,使淀山湖地区历史文化名镇联动发展形成雏形,使青西地区的历史欠账得到全面解决。从发展条件看,青浦的发展越来越受到市委、市政府的高度重视,各种倾斜政策和支持力度不断加大。相比于经济良好的发展态势,我们的文明创建工作却有所落后,这与当前大发展、大建设、大转型的要求不匹配,与经济持续健康发展、赶超态势明显的成绩不匹配,与广大人民群众日益增长的精神文化需求不匹配。实践证明,如果精神文明建设抓得不实、不深入,社会文明程度不高,不仅影响一个地区的整体形象,影响招商引资软环境,更会导致整个社会秩序的混乱,在一些大型活动中埋下安全隐患,对群众的生命财产安全带来威胁。因此,我们必须进一步强化精神文明建设的极端重要性,坚持精神文明建设与经济社会发展同步,坚持两条腿走路。如果经济建设大跨步前进,精神文明建设拖着一条瘸腿,发展的整体质量就不会高,已取得成绩的根基也不牢靠,一出问题就可能前功尽弃。

2、推进文明城区创建是提振精神面貌的必须。一个地区发展要有动力,其中精神驱动非常关键。很多事情能不能做好和精神状态有很大关系,敢不敢担当责任,需要有一种精神力量。要做到勇于承担责任不推诿,敢于直面困难不退缩,勤于只争朝夕不懈怠,很重要的就是精神状态。最近,我们在塑造青浦城市新形象,提出了绿色青浦,上善之城的宣传主题。绿色青浦的内涵主要体现在三生一美建设,即绿色的生产业态、绿色的生态环境、绿色的生活方式和美丽的城镇面貌。上善之城的内涵主要体现在向上向善,以崇新向上演绎上之城,核心词为创新、担当;以臻于至善演绎善之城,核心词为诚信、友善;以水为脉演绎水之城,核心词为智慧、包容。这些理念应当成为我们青浦广大干部群众共同的精神追求和践行标准。但从目前情况看,这方面还存在明显短板,主要表现为三个缺乏:一是领导干部缺乏示范意识。领导干部作为关键的少数,在社会生活中能不能起到带头作用至关重要。从有关部门反映情况来看,少数干部在社区等同一般群众,甚至以低于一般群众的标准要求自己,有的干部在小区乱停车,有的干部拖欠物业管理费,有的干部不遵守公共秩序等等。二是市民缺乏社会意识。少数市民没有社会公共意识,在家在外两个样,丝毫没有把自己看成是这个社会的一份子。三是动迁户缺乏城市意识。动迁户是一个特殊群体,一方面他们为城市建设离开了农村,作出了贡献;另一方面由于城市意识不足,依然保留了许多农村的生活习惯,成为了城市里的农民。因此,我们必须运用好文明创建这个重要的平台,加强教育和引导,在干部队伍中不断弘扬敢担当、甘于奉献的精神状态,在社会群众中不断弘扬正能量,塑造文明有礼的道德行为规范,从根本上、从源头上改变一个地区的精神状态,培育一个城市的精神。

3、推进文明城区创建是解决现实问题的必须。市委、市政府已经明确,全市所有区县都必须实现成功创建市级以上文明城区的目标,这是硬任务。要看到,在全市文明创建工作中,我们落在后面,从去年年底的文明指数测评结果和刚才播放的电视专题片中反映出我们工作中还有许多问题和不足,突出体现在以下三个不到位:一是思想认识不到位。从去年创建动员大会以来,已有半年的时间。这半年来,大部分街镇和单位围绕创建工作采取了行之有效的推进措施,但是总体而言,各单位的党政主要领导对创建工作的思想认识还不够到位。我们一些领导干部没有把文明创建摆上重要议事日程。二是责任落实不到位。文明创建涉及到大量的指标,需要逐一落实责任单位和个人。但是从文明指数测评的情况来看,有的单位对相关指标不清不楚,相关工作文来文去,缺乏具体落实;有的单位片面强调自己仅仅是牵头平台、无法督促其他单位落实整改;有的单位对扣分情况不以为意,整改措施空泛无力,甚至没有整改措施。三是工作措施不到位。一些窗口单位人浮于事、管理不严,失分原因令人惋惜和痛心。一些日常的基础性工作没有做实,工作存在空白点盲点。对于以上的问题,大家一定要充分正视,不要抱有侥幸心理,不能再有等、靠、拖、推的懈怠行为。

青浦的发展机遇不是等来的,是经过大家自我加压、不懈努力争取得来的。同样,青浦的精神文明建设要有地位,必须要有作为。全区广大干部群众一定要强化大局意识、忧患意识和责任意识,对面临的形势必须准确把握,对上级的要求必须认真贯彻,对存在的问题必须高度重视,发挥主观能动性和工作积极性,合力攻坚,解决难题,推动我区精神文明建设再上新台阶。只要我们抓住机遇,正视问题,努力作为,青浦的发展和文明创建就一定能厚积薄发,青浦在全市的地位也会不断提升。

二、突出重点,以文明城区创建为主抓手,推进精神文明建设工作上新台阶

今年的精神文明建设,一个十分重要的目标就是创建第二轮上海市文明城区。我们要坚持虚事实做,通过全力打好创建市文明城区攻坚战,有效提高市民文明素质和城市文明程度,推动青浦精神文明建设迈上一个新台阶。

1、抓基础,进一步加强硬件建设。基础设施建设是城市建设的题中之义,也是文明城区创建的硬指标、硬任务。要把与文明城区创建关系最大,能够迅速改善城市形象、让群众得实惠的项目作为重点,加大建设力度,以实实在在的创建成效争取群众的支持和信任。一是完善市政道路设施。要加快完善城区路网体系,提高城市道路交通通达度。要运用数字化城市管理模式,加强网格化管理,确保各项市政设施功能完好。二是完善城市基础设施。要加强城市危旧房、城中村改造和老小区整治工作,有效改善老城区面貌。要对集市(菜场)、公共绿地等场所合理配置管理力量,统一管理、专人维护,确保市容市貌的整洁。三是完善公共服务设施。要加强各街镇社区文化活动中心的运营服务,金泽、盈浦两个社区文化活动中心的建设要确保年内动工。要加强现有博物馆、图书馆、青少年活动中心等公共文化设施的功能完善,推进公共体育设施建设。

2、抓难点,进一步优化城市环境。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的表现,也是文明创建最基本的要求。一是要彰显生态特色。市委书记韩正在参加市人代会青浦团讨论时特别关注我们的生态特色,他说了一个观点,看郊区环境治理水平好不好,不在于高速公路两旁的绿化和郊野公园建设得如何,而要多看小河小湖小浜的水质,它们是当地农业污染控制能力、工业发展水平和生活污水处理水准的集成综合反映。要继续坚持生态宜居的现代化新青浦的发展理念,结合国家生态区、国家园林城区、国家卫生区等创建工作,积极弘扬生态文明、深入开展节能减排,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,保持公共绿地和大小河道整洁、美观,推动形成绿色健康、文明节约的生活方式。二是要整治市容市貌。要重点解决部分地区脏、乱、差的问题,清理卫生死角和管理盲区。要集中优势兵力,采取有力措施,着力清除城市主(次)干道两侧、沿街店面周边、建筑工地周边、城郊结合部、背街小巷、居民小区的暴露垃圾,力争短时间内取得明显成效。要针对实际,开展精细管理和长效管理,美化市容市貌,提升城市品位。三是要维护社会有序。目前,乱停车、乱穿马路、乱堆物、乱设摊等现象屡禁不止,较大程度上影响到我区的社会秩序,要针对这些问题,切实采取有效措施加以改善。去年底我们在文明指数测评中问题比较突出的乱停车现象,既有停车场地不足、市民不良行为习惯等客观因素,也有管理不到位、执法不严格等主观因素;既有资源合理利用的问题,也有合理疏导的问题。相关职能部门要认真研究问题症结所在,通过加强城市静态交通管理,增加停车区域、加强隔离栏设置、安装电子监控设备、合理设置公交站点、开展市民宣传教育活动等方式,促进城市交通的安全有序。

3、抓根本,进一步提升市民素质。全面提高市民的文明素质,是创建工作的难点,也是创建工作的重中之重。市民素质提高,不是一朝一夕的事情,需要不断地宣传和教育,在潜移默化中改变市民的生活习惯。一是夯实社会主义核心价值观的思想基础。青浦有着深厚的历史积淀,有着灿烂的人文底蕴。要结合青浦的发展,引导广大市民积极践行社会主义核心价值观,通过开展各类群众性宣传教育活动,注重实践养成。要着力在上下功夫,在上有举措。,就是立行为规范、立良好风气;,就是破思维定势、破陈规陋习,要坚持经常抓、反复抓,久久为功。二要夯实支持精神文明创建的群众基础。人民群众是创建文明城区的最广大受益者,也是最有力的参与者、监督者。要推动创建工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭,充分利用媒体、公益广告宣传等方式,大力宣传创城工作进展、文明礼仪知识、窗口服务单位行业规范等,同时适度曝光现实生活中的不文明行为。要突出为民、惠民、靠民的思想,广泛征求群众的意见和建议,搭建多种平台,组织动员群众广泛参与,尊重群众创造,集中群众智慧,通过让市民成为文明创建的主人翁,有效增强市民规范文明行为的自觉性和主动性。三要夯实弘扬志愿服务精神的社会基础。志愿服务的广泛开展是现代社会文明程度的重要标志。要以创建工作为抓手,加强志愿者队伍建设,提高志愿者注册数和志愿服务参与率,围绕讲文明树新风、扶危济困、社区服务、大型社会活动和应急救援开展志愿服务活动,把服务他人、服务社会和实现个人价值结合起来,引导市民在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界,形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围。要广泛开展各类慈善救济和社会救助活动。老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼,关爱弱势群体,关爱一切需要帮助的人,让青浦成为一座处处充盈着友善和温暖的美好城市。

4、抓创新,进一步打造创建特色。画龙还须点睛。在做好常规工作的同时,更要注重体现青浦特色,将文明创建打上青浦的烙印。只有立足实际,打造自己的特色,打响自己的品牌,才能在严峻的挑战中取得优势。一是结合经济发展抓创建。以科技创新推动产业发展是新常态下推动经济发展的重要抓手,而科技创新能力是一个城市文明程度的重要体现。要切实加快产业创新、发展模式创新、制度创新、人才创新,加快推进会展、航空、北斗导航、快递以及文化创意等重点产业发展,凸现青浦区域经济发展的特色优势,进一步夯实文明城市创建的经济基础。二是结合城市特色抓创建。要围绕建设生态宜居的现代化新青浦这一目标,展示一批有影响、有亮点的创建品牌。刚刚提到的关于绿色青浦,上善之城城市新形象的打造,这无疑是我们开展文明创建的一大特色。要结合下阶段工作开展全媒体、多角度、立体式宣传,将文明创建统一到这一口号上来。国家生态区创建四叶草会展志愿服务品牌也是我们青浦独一无二的特色所在,要不断深化工作措施、丰富内涵载体,使之成为创建工作的亮点所在。三是结合社区建设抓创建。今年是贯彻落实市委一号课题,创新社会治理、加强基层建设的启动年。社区建设工作已经有了很好的基础,广大社区工作者兢兢业业、任劳任怨,带领广大群众在提升市民文明素质、提升城市形象方面发挥了重要作用。在文明城区创建的工作中,要进一步调动社区力量、充分利用社区资源,以创建文明社区、文明家庭为抓手,创新创建工作的载体和形式,促进全社会形成合力,共同推进创建工作的全面展开。

三、加强领导,统筹兼顾,切实形成推进精神文明建设和文明创建工作的强大合力

文明城区创建和文明进步指数测评是一项综合性的系统工程。各单位、各部门一定要增强责任感、使命感和紧迫感,勇于担当、敢于负责,科学务实、埋头苦干,务求各项工作扎实推进。

1、坚持加强领导和传导压力并举。文明城区创建工作决不仅仅是党委口的事情,很多工作、很多数据指标涉及政府部门的工作内容。在这里我要强调,这项工作是党政一把手工程,各个单位的党政主要领导作为第一责任人,要统筹兼顾、亲力亲为,加强人力、物力和财力保障,深入一线检查督办,实地解决困难问题。区委办、区府办、区文明办要对文明城区创建领导小组等组织架构进一步梳理调整,整合充实相关工作力量,进一步强化领导力量和工作机制。在落实部门整改责任上,要做到是非分明,打板子和鼓干劲都要有原则、有态度、有力度。对刚才电视片中反映的环境脏乱差、秩序管理混乱等现象,各街镇、各职能部门要及时认领,采取一症一方案,切实加大整改力度。区文明办要加强检查,确保整改落实及时到位。

2、坚持全力以赴与巧借外力并重。我们同时在推进的几项工作是有相通之处的,比如国家卫生区、国家生态区创建,有些工作是有基础的,所以不要有畏难情绪,要谋划好、协调好各条线工作,整合资源,凝聚合力,互促互进。一方面要加强同创共建。要注重与国家生态区创建等工作的融合协作,做到同步推进、同步提高;全面推进文明镇、文明社区等基层基础性文明创建,将小创建融于大创建,使大创建推动小创建。另一方面要加强沟通协调。对上要积极争取,无论是文明进步指数测评涉及的部门,还是文明城区创建工作涉及的部门,都要积极主动对接上级部门,了解清楚失分原因、差距所在和整改方向。横向要主动跨前,对存在的问题要分析原因,对症下药,绝不能推诿扯皮。区相关部门一定要真正负起责任来,敢于牵头、善于牵头。对下要加强指导,条块要加强联系、联合、联动,条要主动进块。各职能部门要积极加强指导监督,推进街镇开展相关工作。

3、坚持立足治本与阶段治标并进。精神文明建设和文明城区创建要靠教育引导,还要靠制度规范,要着力在政策、制度和机制上下功夫,促进工作常态化。当前工作可能会偏向于救火,逐条对照反馈的问题狠抓整改,严格把关,整改不到位的绝不放过。同时也要清醒认识到,治标是为了治本争取空间。要重视制度建设,把文明创建的要求体现到政策法规制定和创新社会治理的体制机制改革中去,形成有利于促进精神文明建设,培育共同价值观的政策导向和制度安排。一要建立健全专题例会机制。要定期听取文明城区创建工作推进情况并强化各职能部门的任务落实,着力在问题发现、问题协调、问题交办等过程推进中下功夫,确保各项创建工作有序推进。二要建立健全志愿者管理机制。要抓好国家会展中心这个练兵场,认真总结微笑四叶草志愿者队伍建设的经验,形成志愿者动员和管理的有效机制,力争将青浦的志愿者队伍建设水平提到一个新高度。三要建立健全巡访督查机制。要加强对市民巡访团巡访结果的运用,加大新闻媒体对创城工作的监督曝光力度,建立人大代表、政协委员定期视察督促创城工作制度,引入第三方评估机制。

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