网站首页

区委中心工作

反腐倡廉建设

组织建设

宣传建设

政法建设

统战建设

工会工作

共青团工作

妇女工作

  今天是: 今日天气: 站内搜索:

 
 

区委文件

中共青浦区委常委会2016年工作要点
发布日期: 2016-03-22

 

2016年是中国共产党成立95周年,是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是确保实现本届区委、区政府奋斗目标的决战之年。区委常委会工作的总体思路是,按照“四个全面”战略布局,围绕“全面建成更高水平的小康社会,基本建成生态宜居的现代化新青浦”目标,认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、十届市委十次全会精神和市委、市政府对于青浦发展的新要求,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持发展第一要务,适应经济发展新常态,坚持稳中求进、重在求进,坚持全局思维和区域特点相统筹,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持发展速度和发展质量相协调,坚持统筹协调和突出重点相统一,以提升城乡发展一体化综合水平为主线,着眼中长期发展,找准短板、重点突破,着力提升经济增长质量和效益,着力优化区域协调发展格局,着力保障和改善社会民生,确保经济持续健康发展、社会和谐稳定。

一、  坚持从严治党,加强和改善党的领导

牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线,坚持党要管党、从严治党,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高领导经济社会发展的能力。

1)全面落实党建工作责任。坚持党管意识形态原则,把意识形态工作纳入党建工作责任制。严格落实基层党建工作责任制,明确党委(党工委、党组)和领导班子成员的主体责任、工作责任,推动“7+6+X”、“12+10+6+X”责任清单和工作清单落实到位,实行“三级联述联评联考”制度,加大党建考核权重,强化考核评价结果运用,形成党政部门齐抓共管、各级党组织责任共担的工作合力。夯实党的基层组织建设,加强分类指导和项目化管理,深入开展示范性基层服务型党组织创评活动,推动党组织建设创特色、上水平,做好软弱涣散基层党组织整顿工作,探索实施派遣“第一书记”,着力解决基层组织建设薄弱问题。深入实施村居党组织带头人队伍建设三年行动计划,分类建立村居后备干部库,健全完善基层党组织书记目标责任制考核、岗位退出、党组织书记向党员报告工作并接受评议等工作制度。实施“神经末梢”工程,加强村民小组长、居民楼组长等队伍建设,做强直接联系服务群众的最基层力量。

2)深入推进党风廉政建设。认真组织《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》学习宣传教育,严格执行党风廉政建设责任制,以“4+3+3+X”清单制度、项目化形式落实党委主体责任,突出纪委监督执纪问责主业。严明党的纪律,加强对党员干部的监督,运用监督执纪“四种形态”,严查快处违规违纪行为。加大纪律审查力度,健全重大案件督办机制,聚焦腐败易发领域,着力查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。完善反腐败工作协调机制,加强职能部门协作配合,推动反腐败工作有效开展。深化作风建设,巩固教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,紧盯“四风”问题新动向新表现,从严查处顶风违规违纪行为。加大问责力度,围绕“庸懒散”专项治理、违法占地、安全生产、重大项目及重点工作推进等方面,使问责成为制度和常态。坚持“一案双查”,加强案例剖析和原因分析,强化重点领域腐败问题的源头治理。深化反腐倡廉宣传教育,健全领导干部廉洁从政谈话教育制度,筑牢拒腐防变思想道德防线。改进完善巡察监督,健全线索移送机制,加大巡察力度和频次,注重巡察结果运用和问题整改。

3)加强领导班子和干部队伍建设。注重区委常委会自身建设,坚持把发展作为首要任务,优化发展理念,把握大局大势,深入调查研究,增强创新意识,提高政策措施精确发力、精准落地能力,切实把各项决策部署落到实处。以贯彻执行民主集中制为核心,深入推进处级领导班子内部制度建设,推动领导班子严格执行民主决策议事规则和程序。坚持思想建设为先,既从严要求干部、常态长效管理干部,切实增强干部队伍的使命感、责任感和奉献精神,又关心爱护干部,高度关注干部队伍思想认识存在的不适应,充分考虑合理诉求,把思想建设贯穿于改革发展的全过程。加强干部日常管理监督,强化干部任前档案和个人有关事项报告核查,落实干部监督联席会议制度,建立干部监督信息综合平台。严格执行干部选任规定,改进干部考核考察方式,拓宽选人用人视野,提升干部选任科学化水平。切实做好考察、推荐等换届选举各项工作,选优配强领导班子,引导领导干部正确对待组织安排和进退留转,确保换届风清气正。加大在基层一线和实践中培养锻炼优秀年轻干部力度,推进年轻干部多岗位锻炼,注重将优秀年轻干部充实街镇一线领导岗位,继续选派干部援外驻外、挂职锻炼,丰富年轻干部经历,提高综合素质。深入实施《青浦区2014-2017年干部教育培训规划》,不断提升党员干部整体素质。

4)扎实推进人才强区战略。健全党管人才工作格局,完善人才工作科学决策、沟通协调、分工协作、综合服务、多元化投入机制,提升人才工作合力。制定《关于加快创新创业人才集聚的实施意见》,充分发挥用人单位主体作用,建立多层次的人才引培体系,创新以能力、业绩和贡献为主的人才评价机制,大力集聚创新创业人才,全面完成人才发展三年行动计划。完善人才服务体系,优化政策设计,合理配置资源,将人才服务项目纳入政府实事工程,切实解决人才住房、交通、就医等实际需求,进一步体现对重点领域、重点产业创新创业人才的激励和引导,着力破解企业和人才在创新创业中的公共性、基础性难题,构建更具竞争力的发展环境。开展“千人计划”专家表彰奖励活动,组织开展杰出人才、领军人才、拔尖人才、首席技师选拔培养工作。

二、优化发展动力,推动经济提质增效

坚持向创新要发展动力,着力加强供给侧结构性改革,加快经济发展从追求规模速度向追求质量、效益、集约化转变,从增量扩能向做优增量、盘活存量并重转变,实现全区经济中高速增长。

5)培育经济增长新动力。大力发展先进制造业和战略性新兴产业,主动对接“中国制造2025”战略和“互联网+”行动计划,加快传统产业智能化改造,推动区域产业链和价值链迈向中高端,加快新材料、高端装备、生物医药等产业基地和功能平台建设,提升“一园三区”支撑作用。健全“四新”经济推进机制,以创新基地建设试点为抓手,积极培育引进“四新”企业和项目。依托国家会展中心,加快发展核心产业和关联产业,培育壮大会展经济;依托北斗西虹桥基地,推动上中下游产业链集群发展,做大做强北斗导航产业;依托民用航空产业园,主动对接大飞机配套项目,大力发展民用航空产业,培育扶持航空经济;依托快递物流行业总部,积极创建“全国快递行业转型发展示范区”,促进跨境电商与快递业联动发展,发展壮大现代物流产业。依托商圈和轨交上盖项目等载体,加快生活性服务业发展,积极促进会、商、文、旅、体融合发展。

6)持续推进产业结构调整。分类推进104区块升级、195区域转型和198区域减量化工作,深化落实新增用地指标“四个挂钩”机制,全面完成产业结构调整、工业园区转型升级三年行动计划,大力调整、淘汰低效落后产能,深入推进工业园区“二次开发”,提高土地、厂房等全要素生产率。探索开发区联动联合发展模式,有序开展镇级工业区块转型升级试点,积极创建国家级产业园区。深化招商引资平台,加强土地源头招商,大力发展特色产业园区和楼宇经济,培育发展贸易型总部经济。严格产业项目准入和闭环管理,加快推动招商项目建设与生产运营,加大违法用地和闲置土地查处力度。

7)积极营造创新创业环境。主动对接科技创新中心建设,深化落实科创建设实施意见和配套措施,着力构建具有区域特色的科技创新体系。深化科技创新体制机制改革,强化企业创新主体地位,推进产学研深度融合。加快布局科技创新平台和载体,启动新一轮科技企业孵化器、加速器建设,鼓励社会资本积极参与,扩大众创空间规模。加大产业基地领军企业培育,加快打造富有产业竞争力的创新集群。加大科技创新资金扶持企业力度,发挥创业投资基金等金融工具撬动作用,推动设立FOF基金及科技投行,加快集聚各类创新创业资源。加大领军人才集聚力度,激发创新活力和创业动力。

三、注重统筹推进,促进城乡发展一体化

围绕破解青东与青西、城市和农村两个“二元结构”,统筹做好城乡规划建设,优化区域发展格局,厚植生态环境优势,积极构建新型城乡体系和新型城乡关系。

8)强化规划引领。优化完善区域总体发展规划和各类专业规划,完成全区总体规划编制和报批工作,合理确定“三线”划示方案,加快构建区域功能与镇域经济协调联动发展格局。加快推进徐泾、赵巷和青西三镇新市镇总体规划编制,加快推进蟠龙天地、徐泾老镇区城中村等重点区域控详规划编制,稳步推进村庄规划编制。以西虹桥商务区为核心,推进徐泾、赵巷、重固中央商务区功能拓展区和华新、白鹤转型发展示范区建设,加强规划统筹、产业联动、功能互补,打造青东地区组团发展格局。加快新城开发建设,完善城市功能形态,深入推进产城融合核心示范区建设,全力打造产城融合、水城一体的宜业宜居宜游的现代化新城。加快推动青西地区联动发展,贯彻实施《淀山湖地区中长期发展规划》和《青西三镇联动发展总体方案》,加快淀山湖地区国家主体功能区建设,大力发展大旅游、大文化、大健康和大总部产业,积极依托重大产业项目、基础设施项目带动城镇开发建设,努力打造著名湖区。

9)大力提升城市综合功能。发挥城乡统筹基金的调控作用,统筹安排政府性投资项目,加快补齐城市建设短板,进一步提高城市承载力。加快推进轨道交通17号线等一批重大项目建设。持续推进以重固镇为试点的区域内新型城镇化战略,推动资源整合协同,促进生产生活生态融合发展。加强青东地区的对外交通对接,打通区区对接断头路,加快青西地区路网建设,密切镇域之间干道联系,连通区省对接道路。实施城区交通排堵保畅工程,深化“公交城区”创建,完善以轨道交通17号线为核心的公交接驳方案,优化公交线网布局,强化静态交通管理,提升交通组织服务水平。加快实施供水管网改造,扩建升级污水处理设施,继续推进截污纳管、雨污分流改造。启动实施天然气入户三年行动计划,加快推动青西三镇天然气管网全覆盖。加强信息化基础设施建设,全力打造智慧青浦,加快推进高速宽带网络建设,全面推进“三网”融合。加快打造外青松公路和上达河沿线产城联动示范线,加快轨交沿线功能布局开发建设,启动崧泽高架西延伸建设项目,做好318国道拓宽等工程前期工作。

10)更加注重人口调控和公共安全管理。以房、地、学、业四个重点要素为抓手,强化人口调控的源头把关,加快城中村、“园中村”改造,加大群租和灰色就业整治力度,深入推进拆违工作,加强闲置土地厂房管理,高度关注大居人口导入动向,探索建立来沪人员随迁子女入学年检制度,确保完成全年人口调控目标。围绕五大公共安全领域,深化公共安全综合整治,进一步加大经营场所集中专项整治力度,建立健全暗查暗访安全检查制度,完善行刑衔接机制,加强执法查处,引导社会成员增强责任意识,努力形成全社会共同防范、化解、管控公共安全风险的良好局面。全面完成青东农场地区和练塘镇环境综合整治任务,推动实施一批重点区块环境综合治理。

11)持续改善生态环境。开展生态文明建设示范区和生态文明先行示范区同创工作,建立完善生态文明建设发展评价体系和考核办法,强化街镇生态文明建设考核力度。加快推进城区“绿廊蓝道”、青西郊野公园、青松生态走廊等建设,逐步形成与市民需求相适应的城市公共空间。全面推进第六轮环保三年行动计划,实施清洁空气行动计划,推进重点行业和企业挥发性有机物治理,加强扬尘污染控制,有效提升环境空气质量。推进水环境综合治理,实施清洁水行动计划,开展“美丽河湖”建设,大力整治镇村河道,基本消除重污染河道。实施最严格水资源管理制度,落实街镇河道水质考核制度,完善水功能区管理机制。制定土壤环境保护行动计划,落实国家土壤防治要求。加大环境监管执法力度,加快推进环境网格化监管,深化环境信息公开,完善行刑衔接机制,加强部门执法联动,增强环境监管执法实效。持续加大工业、建筑、交通等领域节能减排力度,积极发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济。

12)全面加强“三农”工作。牢牢把握“三倾斜一深化”政策机遇,健全城乡发展一体化体制机制,统筹破解“三农”发展短板问题。积极创建国家现代农业示范区,转变农业生产发展方式,提高都市现代农业发展水平。落实强农惠农政策措施,加强财政支农资金整合,健全支农投入机制,完善支农补贴政策。优化农村公共资源配置,加快农村地区教育、医疗、卫生、养老设施建设步伐,逐步实现城乡社会事业一体化、均衡化。大力推进美丽乡村建设,发挥财政扶持资金统筹效能,深化农村顽症综合治理,持续改善农村人居环境。积极研究纯农户增加收入及其子女特定教育阶段学杂费减免政策。全面完成“三农”工作三年行动计划。

四、全面深化改革,激发体制机制活力

坚持以开放促改革、改革促发展,发挥全面深化改革领导小组统筹协调作用,强化各级党委推进改革的领导责任,抓好改革总体设计、推进落实和督促检查,提高改革含金量。

13)深化行政体制改革。主动对接和复制自贸区改革经验,促进投资和贸易便利化,加快构建开放型经济新体制。深化行政审批制度改革,继续清理、减少行政审批事项,推进审批流程再优化,规范审批事项执行。落实“先照后证”改革要求,强化事中事后监管,着力构建新型监管模式。加快推进市信用平台青浦区子平台建设和2016版权力清单、责任清单编制,继续推进外商投资和境外投资管理制度改革,大力推广海关监管制度和检验检疫制度新成果,积极拓展电子商务、金融服务和贸易创新等功能。深化投融资体制改革,积极探索政府与社会资本合作的PPP模式,扩大项目试点领域和范围。深化财税体制改革,加快构建现代财政制度。推进依法行政改革,加快网上政务大厅建设。

14)深化国资国企改革。持续推进国资重组整合,优化国资布局,探索公用事业类公司规模化、专业化、市场化发展。推动区管企业转型发展,鼓励通过参股等形式参与市场竞争,拓展主营业务和经营领域,建立多元化市场经营板块。优化国企法人治理结构,提高预算管控功能,开展企业“四定”试点,规范区管企业领导人员薪酬制度。完善区管企业综合考核评价办法,树立以债务规模控制、人员结构调整、市场化运作水平、企业减亏增效为主要内容的考核导向。建立完善全覆盖、规范化的国资监管体系,继续推进监事会建设,加强日常监督和专项监督。

15)深化农村综合改革。深化农村集体产权制度改革,完成本区村级产权制度改革任务,试点开展镇级产权制度改革。加快构建新型农业经营体系,支持家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等主体发展,有效提升农业社会化服务体系水平。积极扶持农村集体经济发展,加大对生态补偿、社区管理和村级集体组织经费保障等方面的转移支付力度,深入推进练塘、金泽、朱家角镇减量化“造血”机制试点,鼓励各街镇探索街镇、村级集体资产保值增值新模式,确保全区50%以上的镇启动实施,增强农村集体经济组织自我发展功能。加大农村基础设施建设投入,重点加快经济薄弱区域发展,促进公共服务资源均衡配置。修订农村村民住房建设管理实施细则,出台渔民住房建设管理方案,加强农民建房管理,促进农民集中居住,提高农村集体建设用地利用效率。

16)深化民主法制领域改革。落实好中央、市委关于加强基层人大工作和建设的精神,推动人大工作与时俱进;加强和改进党委对人大工作的领导,将人大工作纳入党委总体工作布局;保障人大依法行使重大事项决定权,依法开展各类监督;支持人大及其常委会加强自身建设,做好区、镇两级人大换届选举工作。加强社会主义协商民主建设,积极推进协商民主广泛多层次制度化发展,支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用,加强党对政协协商民主建设的领导,提高政协组织协商、议政建言能力。深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,加强思想政治引领,正确处理一致性和多样性的关系,不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐。加强党外代表人士队伍建设,做好党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和分级分类管理工作。深化司法体制改革,支持法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权。全面深化公安改革,落实本市公安改革实施意见和各项举措,提升公安机关执法效能。建立完善政府法律顾问制度,加快推进基层司法所标准化建设。制定实施“七五”普法规划,加强法制宣传教育。

17)深化文化体制改革。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权,处理好阵地和市场、导向和效益的关系,统筹协调重大主题宣传报道,推动传统媒体和新兴媒体深度融合发展。完善文化管理体制机制,理顺党政部门和文化企事业单位关系,进一步简政放权,优化审批流程。试点开展街镇社区文化活动中心委托管理,分步推进社会化、专业化管理模式。深化文化市场综合行政执法改革,加强三级联动巡查管理,提升文化市场执法水平。深化公共文化服务体系建设,推动实施“文化在线”工程。

18)积极稳妥推进群团组织改革。改进党对群团工作的领导,把党组织对群团工作的领导纳入党建工作责任制考核之中。全面开展工青妇人民团体改革,突出组织设置、队伍建设、运行机制和支持保障等改革重点,弥补基层群团工作的空白点和薄弱环节,进一步保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性。

五、聚焦补齐短板,增强群众获得感

深化教育、卫生、文化、体育等社会领域改革,促进就业和社会保障等各项工作,加快补短板、上水平、促均衡,确保人民安居乐业、城市安定有序。

19)提高就业保障水平。实施更加积极的就业政策,深入开展创业型城区创建工作,鼓励创业带动就业,制定实施离土农民就业扶持专项计划,加强困难群体等重点对象的就业援助。深化落实社会保障制度改革,做好城乡居保重点人群扩覆续缴工作,全面实施城乡居民基本医疗保险统筹。加大住房保障力度,大力推进安置房、廉租房、公租房、共有产权房的建设和筹措工作,进一步扩大受益面。推进新一轮征收补偿安置三年行动计划和住宅小区综合治理三年行动计划。完善社会救助体系,推进城乡救助一体化进程,加大因病支出型贫困家庭救助力度。完善收入分配调节机制,多渠道增加居民收入。

20加快社会事业均衡优质发展全面完成社会事业三年行动计划,积极推进枢纽型、区域型公共服务平台规划建设,进一步优化公共服务布局,提升城市公共服务水平和质量。加快推进教育综合改革,构建区域联动发展的集团化办学机制,继续大力引进优质教育资源。深化医药卫生体制改革,合理配置医疗资源,全面落实社会资本办医政策,扩大社区卫生综合改革覆盖面,积极探索分级诊疗服务模式,推动实现公共卫生服务均等化。提升健康促进工作,实施第四轮公共卫生体系建设三年行动计划,扎实推进卫生创建。提高全民健身发展水平,持续加大体育设施建设投入,完善体育产业格局,做好重大体育赛事举办工作。全面推进养老服务事业发展,以资源、服务等要素供给为出发点,加快养老设施建设,探索社区居家养老服务社会化运作机制,推行医养结合养老服务模式,着力构建完善的“9073”养老服务体系。持续做好扶残助残、拥军优属、社会慈善等工作。

21)全面深化基层社会治理。深化街道“1+2党组织机制建设,健全村居协商理事平台运行机制,健全完善“大党委”工作机制深化区域化党建工作,完善联席会议制度和平台建设,建立健全考核评估和长效管理机制,探索实施驻区单位公益项目认领和社会责任报告、党员参与社区活动报告工作。深化“镇管社区”模式按照建制镇标准加强基本管理单元的资源配置,大力改善撤制镇的基础设施和公共管理、公共服务。注重体制内力量、体制外力量的有机结合,构建社会治理的多元主体,加快培育发展社会组织,积极推动社区共治和居民自治,加强社区工作者队伍综合管理,强化下沉街镇执法力量、执法资源的管理整合。完善网格化管理运行机制。

22)全力维护社会稳定。健全依法决策机制,坚持用法治思维和法治方式深化平安青浦建设,不断提升维护社会稳定的能力水平。深入开展社会稳定风险评估,严防金融领域不稳定因素,强化网络舆情监测能力,建立完善预警和应急处置机制。全面推动涉法涉诉信访改革。加大信访工作力度,落实强化信访工作责任,分级分责化解信访矛盾,加强信访件的跟踪问效力度。深入把握群众利益诉求的新特点,强化基层组织作用,畅通信息渠道,健全信访网络,提高基层化解矛盾的能力。加快推进立体化社会治安防控体系建设,加强城市图像监控系统建设,推动大数据共享应用,实现“三张网”互补对接,严厉打击和跨前预防违法犯罪,集中治理群众反响强烈的社会治安问题。全力做好重大活动和重点区域安全保卫工作。

六、强化思想引领,提升文化软实力

大力培育和践行社会主义核心价值观,发挥区域文化优势,促进文化事业和文化产业发展,深入推进文化体制机制创新,广泛宣传青浦城市新形象,提振干部群众精神状态,不断夯实全区上下团结奋进的主基石。

23)加强思想舆论引导。深入开展习近平总书记系列重要讲话精神学习宣传,多形式多层次宣传贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,扩大学习宣传覆盖面,进一步凝聚思想共识。注重落细、落小、落实,积极践行社会主义核心价值观,推动其成为干部群众的价值追求和自觉行动。围绕“绿色青浦,上善之城”主题,加强对内对外宣传,强化城市形象标识推广应用,全力塑造城市新形象;发挥先进典型引领作用,积极选树先进集体和优秀人物,组织开展系列主题活动,培育弘扬“创新担当、诚信友善、智慧包容”的城市精神。

24)巩固文明城区创建成果。制定出台《青浦区城乡文明进步指数测评标准》,建立健全常态化工作机制和考评测评体系,促进城市管理水平有效提升。深化以美丽乡村建设为主题的农村精神文明建设,坚持问题导向,持续开展文明陋习专项整治,加强正面教育和行为引导,促进市民文明素养有效提升。扎实推进基础性创建工作,注重分类指导和日常监管,做好新一轮全国和市级文明村镇培育工作。深化“四叶草”会展志愿服务等品牌项目,开展文明旅游、文明家庭、文明邻里、文明村楼组等特色工作宣传推广,深入开展“注重家庭、注重家风、注重家教”建设,形成特色工作。

25)促进文化事业产业发展。统筹文化事业和文化产业协调发展,加快文化基础设施建设,优化文化产业布局,促进文化与科技、金融、教育等融合发展。依托淀山湖区域生态资源和历史资源,加大对青西三镇文化创意产业的扶持力度,推进娱乐休闲、民俗文化等产业发展。积极扶持培育群众文化团队,提升品牌文化活动影响力。注重文化人才队伍建设,进一步吸引文化经营管理人才、创意人才汇聚青浦。

  打印】【字号: 】【关闭
 
 

中共上海市青浦区委员会版权所有 @Copyright 2011 shanghai QingPU All Rights Reserved.

 
  沪ICP备11028699号  建议使用1024×768分辨率浏览本站